C 1 сентября 2022 года вступили в силу изменения, которые были внесены в статью 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в части норм, регулирующих объем документарной нагрузки на педагогических работников при реализации основных общеобразовательных программам.
Следует отметить, что увеличение нагрузки на учителя в настоящее время преимущественно связано с излишней отчетностью и ответами на запросы внешних организаций, а не с решением педагогических задач.
В ряде общеобразовательных организаций сложилась практика возложения на педагогических работников обязанностей по разработке документов, не предусмотренных их должностными инструкциями, что и привело к увеличению документарной нагрузки учителей.
В соответствии с частью 6.1 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» перечень документации, подготовка которой осуществляется педагогическими работниками при реализации основных общеобразовательных программ, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.
Перечень документации, подготовка которой осуществляется педагогическими работниками при реализации основных общеобразовательных программ, утвержден приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 21 июля 2022 г. № 582 «Об утверждении перечня документации, подготовка которой осуществляется педагогическими работниками при реализации основных общеобразовательных программ».
Благодаря этому закону учителя работают с минимальным количеством документов, напрямую связанных с образовательным процессом, это:
- рабочая программа учебного предмета, учебного курса (в т.ч. внеурочной деятельности), учебного модуля;
- журнал учета успеваемости;
- журнал внеурочной деятельности (для педагогов, которые занимаются такой деятельностью);
- план воспитательной работы (для классных руководителей);
- характеристика на обучающегося (по запросу).
Указанный перечень напрямую связан с организацией образовательного процесса. Ведение остальной документации в школах должно быть возложено на иных административных и других работников образовательной организации.
Введение дополнительного перечня документации для заполнения учителем возможно на уровне региона только по согласованию с Министерством просвещения России.
Согласно части 8 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация вправе применять в своей деятельности электронный документооборот, который предусматривает создание, подписание, использование и хранение документов, связанных с деятельностью образовательной организации, в электронном виде без дублирования на бумажном носителе, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Решение о введении электронного документооборота и порядок его осуществления утверждаются образовательной организацией по согласованию с ее учредителем.
Следует обратить внимание на то, что выполнение учителем обязанностей по составлению отчётности, не входящей в обязательный перечень, утверждённый обозначенным выше приказом, разработка и актуализация документов, за исключением документов, ведение которых учителем напрямую предусмотрено федеральном законодательством и (или) трудовым договором и должностными обязанностями, осуществляется за дополнительную плату, размер которой определяется по соглашению сторон, и, исключительно, на добровольной основе с письменного согласия учителя.
Для обеспечения дополнительных гарантий снижения излишней документарной нагрузки педагогов общеобразовательных организаций, не связанной с решением их педагогических задач, и обеспечением профессионального развития в целях повышения качества образовательной деятельности, рекомендуется исключить дублирование документов и информации на электронных и бумажных носителях, внеся изменения в коллективный договор, 4 правила внутреннего трудового распорядка.
Принятые поправки в Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает, что учителя не обязаны готовить отчеты за пределами перечня, утвержденного Минпросвещения, а электронный документооборот не должен дублироваться в бумажном виде. С учётом изложенного выполнение работы, не являющейся педагогической (например, сбор и (или) обработка информации о несовершеннолетних лицах, проживающих на территории микрорайона), и составление связанных с нею видов отчётной документации не входят в рабочее время педагогических работников, в том числе учителей. Следовательно, такая работа может выполняться только на добровольной основе, то есть с письменного согласия педагогического работника и за дополнительную оплату
